根(gēn)據黨(dǎng)的(dí)十八(bā)屆(jiè)三(sān)中全會(huì)有(yǒu)關(guān)精神和《國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公廳(tīng)關(guān)於政(zhèng)府向(xiàng)社會力量購買服務的指導意見》(國辦(bàn)發(fā)〔2013〕96號(hào))部署,為加(jiā)快推進(jìn)政府購買(mǎi)服(fú)務改(gǎi)革,我們製(zhì)定了(liǎo)《政府(fǔ)購買(mǎi)服(fú)務管理辦法(暫(zàn)行(háng))》。現印發給(gěi)你(nǐ)們,請認真(zhēn)貫徹執行。
附件:政(zhèng)府購買(mǎi)服(fú)務管理(lǐ)辦(bàn)法(暫(zàn)行(háng))
財(cái)政部(bù) 民政部(bù) 工商總局(jú)
2014年(nián)12月15日(rì)
附件(jiàn)
政(zhèng)府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)(暫行)
第(dì)一章 總 則
第(dì)一條 為了進(jìn)一步(bù)轉(zhuǎn)變政府職能,推廣(guǎng)和(hé)規範(fàn)政府(fǔ)購(gòu)買(mǎi)服務,更好發揮市(shì)場(cháng)在(zài)資(zī)源配(pèi)置(zhì)中的(dí)決(jué)定(dìng)性作用(yòng),根(gēn)據《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共和國(guó)預算法》,《中華(huá)人(rén)民共和(hé)國政府(fǔ)采(cǎi)購(gòu)法》,《中(zhōng)共中央關於(yú)全麵深化改革若幹重大(dà)問(wèn)題的決(jué)定》,《國(guó)務院(yuàn)辦(bàn)公廳關(guān)於(yú)政府(fǔ)向社會力量購買服務的(dí)指(zhǐ)導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào))等(děng)有關(guān)要求和(hé)規定,製定(dìng)本(běn)辦(bàn)法(fǎ)。
第(dì)二條 本(běn)辦法(fǎ)所(suǒ)稱政府(fǔ)購(gòu)買服(fú)務(wù),是指通過(guò)發揮(huī)市(shì)場(cháng)機(jī)製作用(yòng),把(bǎ)政(zhèng)府(fǔ)直接提供的一(yī)部(bù)分公共服務(wù)事(shì)項以及政府履職(zhí)所需服(fú)務(wù)事項,按(àn)照一(yī)定(dìng)的方式(shì)和(hé)程序,交(jiāo)由(yóu)具(jù)備(bèi)條(tiáo)件(jiàn)的(dí)社會力(lì)量和(hé)事業(yè)單位(wèi)承擔,並(bìng)由政(zhèng)府(fǔ)根據合同約定向其支(zhī)付費用(yòng)。
政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)範圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府(fǔ)職(zhí)能性質確(què)定,並與經(jīng)濟(jì)社會發展(zhǎn)水平相適(shì)應(yīng)。屬於(yú)事務性管理服務的(dí),應當(dāng)引(yǐn)入競(jìng)爭(zhēng)機製,通過(guò)政府(fǔ)購買(mǎi)服(fú)務方式提供(gōng)。
第(dì)三(sān)條 政府購(gòu)買服務遵(zūn)循以(yǐ)下基本原則:
(一)積極(jí)穩妥(tuǒ),有序實施。從實際(jì)出發(fā),準確把握社(shè)會(huì)公(gōng)共服(fú)務需(xū)求(qiú),充分發揮政府主導(dǎo)作用,探索多種有(yǒu)效(xiào)方(fāng)式(shì),加大(dà)社會(huì)組織承接政府(fǔ)購(gòu)買(mǎi)服(fú)務(wù)支持力(lì)度,增強社(shè)會(huì)組(zǔ)織(zhī)平(píng)等參與承接政(zhèng)府購(gòu)買公共(gòng)服務的能(néng)力(lì),有序引導(dǎo)社(shè)會力量(liáng)參與服(fú)務供給,形(xíng)成改善(shàn)公共服務(wù)的(dí)合力。
(二(èr))科學安(ān)排,注重實(shí)效。突(tū)出(chū)公(gōng)共性(xìng)和(hé)公益(yì)性,重(zhòng)點考(kǎo)慮,優(yōu)先(xiān)安排與改善民(mín)生密(mì)切相關,有利(lì)於(yú)轉變(biàn)政(zhèng)府職能(néng)的(dí)領域(yù)和項目,明確(què)權利義(yì)務,切實提(tí)高財政(zhèng)資金(jīn)使用效(xiào)率。
(三(sān))公開擇優,以事(shì)定(dìng)費。按照公開,公平,公正原則(zé),堅持費隨事(shì)轉,通(tōng)過公(gōng)平(píng)競爭(zhēng)擇優(yōu)選擇方(fāng)式(shì)確定政(zhèng)府購買服務(wù)的(dí)承(chéng)接(jiē)主(zhǔ)體(tǐ),建(jiàn)立優勝(shèng)劣汰(tài)的(dí)動(dòng)態調整(zhěng)機製(zhì)。
(四)改(gǎi)革創(chuàng)新(xīn),完善(shàn)機(jī)製。堅持與(yǔ)事業(yè)單位改(gǎi)革,社會(huì)組織改革相(xiāng)銜(xián)接,推(tuī)進政(zhèng)事分開,政(zhèng)社分(fēn)開(kāi),放(fàng)寬市場準(zhǔn)入,凡是社(shè)會(huì)能辦好的,都交(jiāo)給社會(huì)力量承擔,不斷完善體(tǐ)製機製。
第二章 購(gòu)買(mǎi)主體和(hé)承接主(zhǔ)體
第四(sì)條(tiáo) 政(zhèng)府購買服(fú)務的主體(以下(xià)簡(jiǎn)稱購買(mǎi)主體)是各級行政機關和(hé)具有(yǒu)行政管理職(zhí)能的(dí)事業單(dān)位。
第(dì)五(wǔ)條 黨(dǎng)的(dí)機關,納入行(háng)政編製管(guǎn)理且經費(fèi)由(yóu)財(cái)政負(fù)擔的(dí)群團組織向社(shè)會提供的公(gōng)共服(fú)務以及(jí)履職服(fú)務,可(kě)以根據實際需(xū)要,按照(zhào)本辦法規定實施購(gòu)買服(fú)務(wù)。
第(dì)六條 承(chéng)接(jiē)政府(fǔ)購買服務(wù)的主體(以(yǐ)下簡稱承(chéng)接主體),包括(kuò)在登記(jì)管(guǎn)理部(bù)門登(dēng)記或經國務院批(pī)準免(miǎn)予(yú)登(dēng)記(jì)的社(shè)會(huì)組(zǔ)織(zhī),按事(shì)業(yè)單位分類(lèi)改革應(yīng)劃入公(gōng)益二(èr)類或(huò)轉(zhuǎn)為企(qǐ)業的(dí)事業單位(wèi),依法在(zài)工(gōng)商管理或(huò)行業(yè)主(zhǔ)管部門(mén)登(dēng)記(jì)成立(lì)的企業,機構等社會(huì)力量。
第(dì)七條(tiáo) 承(chéng)接(jiē)主體(tǐ)應當(dāng)具(jù)備以下條件(jiàn):
(一)依法設立,具(jù)有(yǒu)獨立(lì)承擔(dān)民(mín)事(shì)責任的(dí)能力;
(二(èr))治理結(jié)構健(jiàn)全,內部管理(lǐ)和(hé)監(jiān)督(dū)製(zhì)度完(wán)善;
(三(sān))具(jù)有(yǒu)獨立,健全的(dí)財(cái)務管(guǎn)理,會(huì)計核算和資(zī)產管理(lǐ)製度;
(四)具備提(tí)供(gōng)服(fú)務所(suǒ)必需的設施(shī),人員(yuán)和專業(yè)技(jì)術能(néng)力;
(五(wǔ))具有依法繳納稅收和(hé)社會(huì)保障資金(jīn)的(dí)良(liáng)好記錄;
(六(liù))前(qián)三年(nián)內(nèi)無重大違(wéi)法(fǎ)記錄,通過年檢或按(àn)要(yào)求(qiú)履行年度(dù)報告公示義務,信用狀(zhuàng)況(kuàng)良(liáng)好,未被列(liè)入(rù)經(jīng)營異(yì)常(cháng)名(míng)錄或者嚴(yán)重(zhòng)違(wéi)法(fǎ)企業(yè)名單;
(七)符合國(guó)家(jiā)有關(guān)政事(shì)分開(kāi),政社(shè)分(fēn)開,政企(qǐ)分(fēn)開的要求(qiú);
(八(bā))法(fǎ)律,法規(guī)規定以(yǐ)及購買(mǎi)服務項目(mù)要求(qiú)的其他(tā)條(tiáo)件。
第(dì)八條(tiáo) 承接(jiē)主(zhǔ)體的(dí)資(zī)質及(jí)具體條件(jiàn),由購(gòu)買(mǎi)主體根據(jù)第六(liù)條,第(dì)七條規定,結(jié)合購(gòu)買服務內容具體需(xū)求確(què)定。
第九(jiǔ)條(tiáo) 政府購(gòu)買服(fú)務(wù)應(yīng)當(dāng)與(yǔ)事(shì)業(yè)單(dān)位(wèi)改(gǎi)革相結(jié)合(hé),推動事業單位(wèi)與(yǔ)主管部門理順(shùn)關係(xì)和(hé)去行(háng)政(zhèng)化,推(tuī)進(jìn)有條件的(dí)事(shì)業單位轉為(wéi)企業或社(shè)會組(zǔ)織。
事(shì)業(yè)單位(wèi)承(chéng)接政府購買服(fú)務的(dí),應按(àn)照“費隨事轉”原(yuán)則,相應(yīng)調整財政(zhèng)預算(suàn)保障方(fāng)式,防止出現既(jì)通(tōng)過財政(zhèng)撥款養(yǎng)人辦事,同(tóng)時又花錢(qián)購買服務的行為(wéi)。
第(dì)十條 購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當在公平競爭的(dí)原(yuán)則(zé)下(xià)鼓勵行(háng)業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與(yǔ)承接政(zhèng)府購(gòu)買(mǎi)服務,培育(yù)發展社會(huì)組織(zhī),提升(shēng)社會組織承擔公(gōng)共(gòng)服(fú)務能力(lì),推(tuī)動行業(yè)協會商會與(yǔ)行(háng)政(zhèng)機構(gòu)脫鉤。
第十一條(tiáo) 購買(mǎi)主體(tǐ)應當保障各類承接(jiē)主(zhǔ)體平(píng)等(děng)競爭,不得以不合理的(dí)條件對(duì)承接主體實行(háng)差別化(huà)歧視。
第(dì)三(sān)章 購買內容(róng)及(jí)指導目錄
第十二條 政府購(gòu)買(mǎi)服務的(dí)內容(róng)為適合(hé)采取(qǔ)市(shì)場化(huà)方式(shì)提供,社會力(lì)量能夠承擔(dān)的服務事(shì)項。政(zhèng)府(fǔ)新(xīn)增(zēng)或臨時(shí)性,階段(duàn)性的(dí)服務(wù)事(shì)項,適合社會(huì)力量承擔的,應當(dāng)按照政(zhèng)府購買服務的方式(shì)進(jìn)行。不屬(shǔ)於(yú)政府職(zhí)能範圍(wéi),以(yǐ)及應當由政府(fǔ)直(zhí)接(jiē)提供(gōng),不(bù)適合社(shè)會(huì)力(lì)量(liáng)承擔(dān)的服(fú)務事(shì)項,不得向社會力量購買。
第(dì)十(shí)三條(tiáo) 各級財政(zhèng)部門負責(zé)製定(dìng)本級(jí)政(zhèng)府(fǔ)購買(mǎi)服(fú)務指(zhǐ)導性目錄,確(què)定(dìng)政(zhèng)府購(gòu)買(mǎi)服務的種(zhǒng)類(lèi),性質和(hé)內容(róng)。
財(cái)政(zhèng)部門製(zhì)定政府(fǔ)購買服(fú)務指導(dǎo)性目錄,應當充分(fēn)征求相(xiāng)關部門(mén)意見(jiàn),並根(gēn)據(jù)經濟社會(huì)發(fā)展變(biàn)化,政府(fǔ)職(zhí)能(néng)轉變及公(gōng)眾需(xū)求(qiú)等情況及時(shí)進行(háng)動(dòng)態調整(zhěng)。
第(dì)十四(sì)條 除(chú)法律法規(guī)另(lìng)有規定外,下(xià)列(liè)服務(wù)應當納入政府(fǔ)購買服務(wù)指導性目錄:
(一)基(jī)本公共服務。公(gōng)共教育,勞動就業(yè),人才服務,社會(huì)保(bǎo)險,社(shè)會救(jiù)助,養老(lǎo)服(fú)務(wù),兒(ér)童福(fú)利(lì)服(fú)務,殘(cán)疾(jí)人服(fú)務(wù),優(yōu)撫(fǔ)安置(zhì),醫療(liáo)衛生(shēng),人口(kǒu)和(hé)計(jì)劃生育,住房(fáng)保障(zhàng),公共文(wén)化(huà),公(gōng)共(gòng)體(tǐ)育(yù),公(gōng)共(gòng)安全,公共(gòng)交(jiāo)通(tōng)運輸(shū),三(sān)農服(fú)務,環境治理,城市維護(hù)等領域適宜(yí)由社(shè)會力量(liáng)承擔(dān)的服務事項。
(二)社(shè)會管(guǎn)理性服務。社(shè)區(qū)建設,社(shè)會(huì)組織建設(shè)與管理(lǐ),社(shè)會(huì)工作服務,法律援助,扶(fú)貧濟(jì)困,防災救災,人(rén)民(mín)調(tiáo)解,社區矯(jiǎo)正,流動(dòng)人口(kǒu)管理,安置幫教,誌願(yuàn)服務運營(yíng)管(guǎn)理,公共公益(yì)宣傳(chuán)等(děng)領(lǐng)域適宜由社(shè)會力量(liáng)承擔(dān)的(dí)服(fú)務(wù)事項。
(三(sān))行(háng)業管理與協調(tiáo)性服(fú)務(wù)。行業職業(yè)資(zī)格和(hé)水平(píng)測試(shì)管理(lǐ),行業規(guī)範(fàn),行業投訴(sù)等(děng)領域適(shì)宜由社會力量(liáng)承擔的服務事項。
(四)技(jì)術性(xìng)服務。科(kē)研(yán)和技術推廣,行(háng)業規(guī)劃(huá),行業調(tiáo)查,行業(yè)統計分析,檢(jiǎn)驗檢疫(yì)檢測(cè),監(jiān)測服務,會(huì)計審(shěn)計(jì)服務等領域適(shì)宜由社(shè)會力(lì)量承(chéng)擔(dān)的(dí)服(fú)務事項。
(五)政府(fǔ)履職(zhí)所(suǒ)需(xū)輔(fǔ)助性事(shì)項(xiàng)。法(fǎ)律服(fú)務(wù),課題研究,政策(立法(fǎ))調(tiáo)研草擬論(lùn)證,戰略和(hé)政(zhèng)策(cè)研究(jiū),綜合性規劃編製,標準(zhǔn)評(píng)價指標(biāo)製(zhì)定,社(shè)會調查(chá),會(huì)議(yì)經(jīng)貿(mào)活(huó)動和展(zhǎn)覽(lǎn)服(fú)務(wù),監督(dū)檢查,評(píng)估,績效(xiào)評價(jià),工(gōng)程(chéng)服(fú)務,項目(mù)評審,財(cái)務審(shěn)計,咨(zī)詢(xún),技術(shù)業務培訓,信息化建設與(yǔ)管理,後(hòu)勤管理等領域中適(shì)宜由社會力量承(chéng)擔的服(fú)務(wù)事項(xiàng)。
(六)其(qí)他(tā)適宜由(yóu)社(shè)會(huì)力(lì)量承擔的(dí)服務(wù)事(shì)項。
第(dì)十五條(tiáo) 納入指導(dǎo)性(xìng)目(mù)錄(lù)的服務事項(xiàng),應當實施(shī)購(gòu)買服務。
第四章(zhāng) 購買方式及程序(xù)
第十六(liù)條 購買主體應當根據(jù)購(gòu)買(mǎi)內容(róng)的(dí)供求(qiú)特點,市場(cháng)發育程度等因素(sù),按照(zhào)方式(shì)靈活,程序(xù)簡便(biàn),公(gōng)開透明,競爭有(yǒu)序,結果評價(jià)的原則(zé)組(zǔ)織實(shí)施政府購買服務。
第十(shí)七(qī)條 購(gòu)買(mǎi)主(zhǔ)體應(yīng)當按(àn)照政府(fǔ)采(cǎi)購(gòu)法的(dí)有關(guān)規定,采用公開(kāi)招(zhāo)標(biāo),邀(yāo)請招(zhāo)標,競(jìng)爭性談(tán)判(pàn),單(dān)一來(lái)源采(cǎi)購等方(fāng)式(shì)確定(dìng)承(chéng)接(jiē)主(zhǔ)體。
與政府購買服(fú)務(wù)相關的采購限額標準,公(gōng)開(kāi)招標數(shù)額標準,采(cǎi)購方式審(shěn)核,信息公(gōng)開,質疑投(tóu)訴等按照政(zhèng)府(fǔ)采購相(xiāng)關(guān)法律(lǜ)製度(dù)規定執(zhí)行。
第(dì)十八條(tiáo) 購買主體應當在購(gòu)買預(yù)算下達(dá)後,根據政府采購(gòu)管理要求(qiú)編製政府(fǔ)采購(gòu)實施(shī)計劃,報同級政府采(cǎi)購(gòu)監(jiān)管(guǎn)部門(mén)備案(àn)後(hòu)開展(zhǎn)采購(gòu)活(huó)動。
購(gòu)買主(zhǔ)體應(yīng)當及(jí)時(shí)向社(shè)會(huì)公告購買(mǎi)內容(róng),規模,對(duì)承(chéng)接主(zhǔ)體的(dí)資(zī)質(zhì)要求(qiú)和(hé)應提(tí)交的(dí)相關材(cái)料等相關信(xìn)息。
第十(shí)九(jiǔ)條(tiáo) 按(àn)規定(dìng)程序(xù)確(què)定(dìng)承(chéng)接(jiē)主(zhǔ)體(tǐ)後(hòu),購(gòu)買主體(tǐ)應(yīng)當(dāng)與承(chéng)接主體(tǐ)簽(qiān)訂合(hé)同(tóng),並可(kě)根據服務項(xiàng)目的(dí)需求(qiú)特(tè)點(diǎn),采取購(gòu)買(mǎi),委托,租僱(lìn),特(tè)許經營,戰略(lüè)合作(zuò)等形(xíng)式。
合(hé)同應當(dāng)明(míng)確購買(mǎi)服(fú)務的內容(róng),期限,數量(liáng),質量,價(jià)格等要求,以及(jí)資金(jīn)結算方式,雙方的(dí)權(quán)利(lì)義務事項(xiàng)和(hé)違約責(zé)任等內(nèi)容(róng),
第(dì)二十(shí)條 購買主體應(yīng)當(dāng)加強購買合同(tóng)管理,督促承接(jiē)主體嚴(yán)格履(lǚ)行(háng)合同,及時了解(jiě)掌握(wò)購買(mǎi)項目(mù)實施(shī)進度,嚴(yán)格(gé)按(àn)照國庫(kù)集中(zhōng)支(zhī)付(fù)管(guǎn)理有關規定和(hé)合同執行進度(dù)支付款項,並根(gēn)據(jù)實(shí)際需(xū)求和合同規定積(jī)極幫(bāng)助(zhù)承接主體做好與相(xiāng)關政府部(bù)門,服務對象(xiàng)的溝通,協調(tiáo)。
第二十一條 承接主(zhǔ)體(tǐ)應當按合(hé)同(tóng)履行提供服(fú)務的義務(wù),認(rèn)真組(zǔ)織實(shí)施服務項(xiàng)目(mù),按時(shí)完(wán)成(chéng)服務(wù)項(xiàng)目任務,保(bǎo)證(zhèng)服(fú)務數量,質量(liáng)和效(xiào)果,主(zhǔ)動接受有(yǒu)關部門,服務(wù)對象(xiàng)及(jí)社(shè)會監督,嚴(yán)禁(jīn)轉包行(háng)為。
第二十二條 承接主(zhǔ)體(tǐ)完成合同(tóng)約(yuē)定的(dí)服(fú)務事項後,購(gòu)買(mǎi)主體(tǐ)應當(dāng)及(jí)時(shí)組(zǔ)織對履(lǚ)約情況進行檢查驗收,並(bìng)依據(jù)現行財政(zhèng)財(cái)務管理製度加(jiā)強(qiáng)管(guǎn)理(lǐ)。
第五章 預算及(jí)財務管(guǎn)理
第二十(shí)三條 政(zhèng)府(fǔ)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需(xū)資金(jīn),應(yīng)當(dāng)在既有(yǒu)財(cái)政(zhèng)預(yù)算(suàn)中(zhōng)統籌(chóu)安(ān)排。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)在現有(yǒu)財(cái)政資金安排(pái)的基(jī)礎上,按(àn)規(guī)定(dìng)逐(zhú)步(bù)增加(jiā)政府購買(mǎi)服務資金比例。對預(yù)算已安排(pái)資金且(qiě)明確通過購買(mǎi)方式(shì)提供(gōng)的(dí)服(fú)務(wù)項目,按相關規定執行;對(duì)預(yù)算(suàn)已安排(pái)資(zī)金(jīn)但尚(shàng)未(wèi)明確通過(guò)購買(mǎi)方式提(tí)供(gōng)的服(fú)務項(xiàng)目,可(kě)以(yǐ)根據(jù)實(shí)際情(qíng)況(kuàng)轉為(wéi)通(tōng)過政府(fǔ)購買服務(wù)方式(shì)實施(shī)。
第二(èr)十(shí)四(sì)條(tiáo) 購(gòu)買主體應當充分發(fā)揮行(háng)業(yè)主(zhǔ)管(guǎn)部門,行業(yè)組織和專業(yè)咨詢(xún)評估機構,專家(jiā)等專業(yè)優(yōu)勢,結(jié)合(hé)項目特(tè)點(diǎn)和(hé)相關(guān)經費預(yù)算,綜合物價(jià),工(gōng)資,稅(shuì)費等因素(sù),合理(lǐ)測算安排政(zhèng)府(fǔ)購買(mǎi)服務(wù)所(suǒ)需支出。
第(dì)二(èr)十五(wǔ)條 財政(zhèng)部(bù)門(mén)在(zài)布(bù)置(zhì)年(nián)度預算編製工(gōng)作時(shí),應(yīng)當(dāng)對購(gòu)買(mǎi)服(fú)務相(xiāng)關(guān)預算安排提出(chū)明確(què)要求(qiú),在(zài)預算報表中製(zhì)定專門的(dí)購(gòu)買服務項目表(biǎo)。
購(gòu)買(mǎi)主(zhǔ)體(tǐ)應(yīng)當按要求(qiú)填報(bào)購(gòu)買服(fú)務項目表,並將列入集中采購目(mù)錄(lù)或(huò)采(cǎi)購限額標準(zhǔn)以上(shàng)的政府(fǔ)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目同時反映在(zài)政府采(cǎi)購預算中,與(yǔ)部(bù)門(mén)預算(suàn)一(yī)並報(bào)送財(cái)政部門審核。
第二十(shí)六(liù)條(tiáo) 財(cái)政(zhèng)部(bù)門(mén)負責政府(fǔ)購(gòu)買(mǎi)服(fú)務管理的(dí)機構對(duì)購(gòu)買主(zhǔ)體(tǐ)填報的(dí)政(zhèng)府(fǔ)購買(mǎi)服(fú)務(wù)項(xiàng)目表進行(háng)審核(hé)。
第二(èr)十七條(tiáo) 財(cái)政部門審核後的(dí)購買(mǎi)服(fú)務項(xiàng)目表,隨部(bù)門(mén)預算批(pī)復一並下(xià)達(dá)給相(xiāng)關(guān)購買(mǎi)主體(tǐ)。購買主(zhǔ)體應當按照(zhào)財(cái)政部(bù)門(mén)下達(dá)的購買服務項目(mù)表,組(zǔ)織實(shí)施購(gòu)買服務(wù)工(gōng)作(zuò)。
第(dì)二十八條(tiáo) 承(chéng)接主(zhǔ)體應(yīng)當建立政府購(gòu)買服(fú)務台(tái)賬(zhàng),記錄相關(guān)文件,工作(zuò)計劃方案(àn),項目和資金(jīn)批復(fù),項(xiàng)目進展(zhǎn)和(hé)資金支(zhī)付,工作(zuò)匯(huì)報(bào)總(zǒng)結(jié),重(zhòng)大(dà)活動和(hé)其它有(yǒu)關資料信息,接(jiē)受和配合相關部(bù)門(mén)對資金使用(yòng)情況(kuàng)進(jìn)行監督檢查(chá)及(jí)績效(xiào)評(píng)價(jià)。
第二(èr)十(shí)九條(tiáo) 承(chéng)接主(zhǔ)體應當建(jiàn)立健(jiàn)全財(cái)務(wù)製度(dù),嚴(yán)格遵守相關(guān)財政財(cái)務規(guī)定,對(duì)購買(mǎi)服務的(dí)項(xiàng)目資金(jīn)進行(háng)規(guī)範的財(cái)務(wù)管理(lǐ)和會(huì)計核算,加強自身監(jiān)督(dū),確(què)保資金(jīn)規範管理(lǐ)和使用。
第(dì)三(sān)十條 承(chéng)接(jiē)主(zhǔ)體應(yīng)當建(jiàn)立健全財務(wù)報告(gào)製(zhì)度,按要(yào)求向購買主體(tǐ)提供資(zī)金(jīn)的(dí)使用(yòng)情況(kuàng),項目執(zhí)行(háng)情況,成果總結(jié)等(děng)材料(liào)。
第六章 績效(xiào)和監督管理
第三十一條 財政部門(mén)應(yīng)當按(àn)照建立全過程(chéng)預算績(jì)效(xiào)管理機(jī)製的(dí)要(yào)求(qiú),加(jiā)強(qiáng)成本(běn)效益分析,推(tuī)進政(zhèng)府購買(mǎi)服(fú)務(wù)績(jì)效評價(jià)工作(zuò)。
財政部(bù)門應(yīng)當推動建(jiàn)立(lì)由購(gòu)買主(zhǔ)體,服務對(duì)象(xiàng)及(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)組成(chéng)的(dí)綜合性評(píng)價(jià)機製,推(tuī)進第三(sān)方評價,按照(zhào)過程評(píng)價(jià)與結果評(píng)價,短期效果(guǒ)評(píng)價(jià)與長(cháng)遠效(xiào)果評(píng)價,社(shè)會(huì)效益評價(jià)與經濟效益評(píng)價相(xiāng)結合的(dí)原(yuán)則(zé),對購買服務項(xiàng)目數量,質量和資金(jīn)使用績效等(děng)進(jìn)行(háng)考核評價。評價(jià)結果作(zuò)為選擇承(chéng)接主體(tǐ)的重要參考(kǎo)依據。
第(dì)三(sān)十二條 財(cái)政,審(shěn)計等有關部(bù)門應當加強對(duì)政(zhèng)府購(gòu)買(mǎi)服務的監督(dū),審計,確保政(zhèng)府購買(mǎi)服(fú)務(wù)資(zī)金規範管理和合理使(shǐ)用。對(duì)截(jié)留,挪(nuó)用(yòng)和(hé)滯留資金(jīn)以及其他違(wéi)反本辦法(fǎ)規定的(dí)行(háng)為,依照《中(zhōng)華(huá)人民共和(hé)國政府采購法》,《財政違法行(háng)為處(chǔ)罰處分(fēn)條例》等(děng)國家有(yǒu)關規(guī)定追究(jiū)法律(lǜ)責任;涉嫌犯罪(zuì)的,依(yī)法(fǎ)移交司法(fǎ)機關(guān)處理。
第(dì)三十(shí)三條 民政,工商(shāng)管(guǎn)理(lǐ)及(jí)行業(yè)主管(guǎn)等(děng)部門(mén)應當按(àn)照(zhào)職責(zé)分工(gōng)將承接主體(tǐ)承(chéng)接(jiē)政(zhèng)府(fǔ)購(gòu)買服務(wù)行為(wéi)信用(yòng)記(jì)錄(lù)納入年檢(jiǎn)(報(bào)),評估,執法等(děng)監管體係,不(bù)斷健全守信激勵和失信懲戒機製。
第(dì)三十四(sì)條(tiáo) 購(gòu)買主體(tǐ)應當加強服務(wù)項(xiàng)目(mù)標(biāo)準體(tǐ)係建(jiàn)設,科學設定服(fú)務(wù)需求和目(mù)標(biāo)要(yào)求,建(jiàn)立服(fú)務(wù)項目(mù)定(dìng)價(jià)體(tǐ)係(xì)和質量(liáng)標(biāo)準體(tǐ)係,合(hé)理(lǐ)編(biān)製(zhì)規範(fàn)性服(fú)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文本。
第三十(shí)五條(tiáo) 購買(mǎi)主(zhǔ)體應當建立(lì)監督檢查機(jī)製(zhì),加強對政府購買(mǎi)服(fú)務的全過(guò)程監督,積極配合(hé)有關(guān)部門(mén)將承接主(zhǔ)體(tǐ)的承(chéng)接政府購買服務行(háng)為納入年(nián)檢(報(bào)),評(píng)估,執(zhí)法等監管(guǎn)體係(xì)。
第三(sān)十六(liù)條 財政(zhèng)部門(mén)和購買主(zhǔ)體(tǐ)應(yīng)當按(àn)照(zhào)《中(zhōng)華人民共(gòng)和(hé)國政(zhèng)府信息公開(kāi)條例(lì)》,《政(zhèng)府(fǔ)采(cǎi)購(gòu)信息公(gōng)告(gào)管(guǎn)理(lǐ)辦法(fǎ)》以及預算公開(kāi)的(dí)相關規定(dìng),公開財(cái)政(zhèng)預(yù)算(suàn)及部門和單(dān)位(wèi)的政府(fǔ)購(gòu)買服(fú)務(wù)活動的(dí)相關信(xìn)息,涉及(jí)國(guó)家秘密,商業(yè)秘(mì)密(mì)和個(gè)人(rén)隱(yǐn)私的信(xìn)息除外。
第三(sān)十(shí)七條(tiáo) 財(cái)政部門應當會同相(xiāng)關部(bù)門,購買(mǎi)主(zhǔ)體建立承接主(zhǔ)體承接政(zhèng)府(fǔ)購(gòu)買服(fú)務(wù)行(háng)為信用記(jì)錄,對(duì)弄虛作假,冒領(lǐng)財政(zhèng)資(zī)金以及有(yǒu)其他違(wéi)法違規行為(wéi)的承接主(zhǔ)體,依法(fǎ)給(gěi)予(yú)行政處罰,並列入(rù)政府購買(mǎi)服務黑(hēi)名單(dān)。
第(dì)七章 附 則(zé)
第三十(shí)八(bā)條(tiáo) 本辦(bàn)法由財(cái)政部會(huì)同有(yǒu)關(guān)部(bù)門負責解釋。
第三十(shí)九(jiǔ)條 本(běn)辦(bàn)法自(zì)2015年1月1日起(qǐ)施行(háng)。