| 評標委(wěi)員會和(hé)評(píng)標方(fāng)法(fǎ)暫行規定 |
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為(wéi)了(liǎo)規(guī)範(fàn)評標委(wěi)員(yuán)會的(dí)組(zǔ)成(chéng)和(hé)評(píng)標(biāo)活(huó)動(dòng)，國家(jiā)計 委，國(guó)家經貿委，建(jiàn)設(shè)部，鐵(tiě)道部，交通(tōng)部，
信息(xī)產業部，水(shuǐ)利部聯(lián)合(hé)製定了(liǎo)《評標委員(yuán)會和評(píng)標方法暫行(háng)規(guī)定》，現予發(fā)布(bù)施行。
國家(jiā)發(fā)展(zhǎn)計劃(huá)委員會主(zhǔ)任 曾培(péi)炎(yán)
國家(jiā)經濟貿易委員會(huì)主(zhǔ)任(rèn) 李榮融
建設部(bù)部(bù)長 俞(yú)正聲
鐵道(dào)部(bù)部長 傅(fù)誌寰(huán)
交通(tōng)部部(bù)長(cháng) 黃鎮(zhèn)東
信息產業部部(bù)長(cháng) 吳基傳
水利(lì)部部長 汪恕誠
二00一年七(qī)月五日
第一(yī)章 總 則
第一條(tiáo) 為(wéi)了規範(fàn)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)的公(gōng)平，公正，維護招標投標活(huó) 動當(dāng)事人的合(hé)法(fǎ)權益(yì)依照(zhào)《中華人民共和(hé)國招標投標(biāo)法》製定本規定。
第(dì)二(èr)條 本(běn)規(guī)定適用(yòng)於(yú)依法(fǎ)必須招標(biāo)項目的(dí)評(píng)標活(huó)動(dòng)。
第(dì)三(sān)條 評標活動遵循公(gōng)平，公(gōng)正(zhèng)，科學，擇優的原(yuán)則。
第四(sì)條(tiáo) 評標活動(dòng)依法進(jìn)行，任何(hé)單位(wèi)和個人(rén)不得(dé)非法(fǎ)幹預(yù)或者影(yǐng)響(xiǎng)評標 過程(chéng)和結果(guǒ)。
第(dì)五條(tiáo) 招標(biāo)人應(yīng)當采取(qǔ)必(bì)要(yào)措施保證(zhèng)評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格(gé)保密(mì)的情況(kuàng)下進行 。
第六條 評標活(huó)動及(jí)其(qí)當事人(rén)應當接(jiē)受依法實(shí)施的監督(dū)。
有(yǒu)關行政(zhèng)監督部門(mén)依(yī)照(zhào)國務院(yuàn)或者(zhě)地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)的職(zhí)責(zé)分工(gōng)，對評(píng)標活動實(shí)施(shī)監(jiān)督。依(yī)法(fǎ)查(chá) 處(chǔ)評標活動(dòng)中(zhōng)的違法行(háng)為。
第二章(zhāng) 評標委員會(huì)
第(dì)七條(tiáo) 評標委(wěi)員會依法組建(jiàn)，負責(zé)評標(biāo)活(huó)動(dòng)，向評標人(rén)推薦中(zhōng)標候(hòu)選(xuǎn)人(rén) 或(huò)者(zhě)根據招標人的(dí)授(shòu)權(quán)直接確定中標(biāo)人。
第八(bā)條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負責組(zǔ)建(jiàn)。
評(píng)標委員(yuán)會(huì)成員(yuán)名(míng)單(dān)一般應於開標前(qián)確定(dìng)。評(píng)標(biāo)委(wěi)員(yuán)會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當 保密(mì)。
第九條 評標(biāo)委員(yuán)會(huì)由招標人或(huò)其(qí)委(wěi)托的(dí)招標代(dài)理(lǐ)機(jī)構熟(shú)悉相(xiāng)關業(yè)務(wù)的(dí)代 表，以及(jí)有(yǒu)關技(jì)術，經濟等方麵(miàn)的專(zhuān)家(jiā)組(zǔ)成(chéng)，成(chéng)員人(rén)數為五人以上(shàng)單數(shù)，其中技(jì)術，經(jīng)濟(jì)等方(fāng)麵的專家(jiā)不(bù)得少(shǎo)於成員總數(shù)的三 分之二(èr)。
評(píng)標委員會設負責人的，評標(biāo)委(wěi)員會負責人由(yóu)評(píng)標(biāo)委員(yuán)會成(chéng)員(yuán)推舉產(chǎn)生(shēng)或者(zhě)由招(zhāo)標人確 定。評(píng)標(biāo)委(wěi)員會負責人與評標委員(yuán)會(huì)的其(qí)他成(chéng)員有同等(děng)的(dí)表決(jué)權。
第(dì)十條(tiáo) 評標(biāo)委員會的(dí)專家成員應當(dāng)從(cóng)省(shěng)級以(yǐ)上人(rén)民政府(fǔ)有(yǒu)關部門(mén)提供(gōng)的 專家(jiā)名冊或者(zhě)招(zhāo)標代理機(jī)構的專(zhuān)家(jiā)庫內的(dí)相關專(zhuān)家名(míng)單中確(què)定。
按前(qián)款(kuǎn)規定(dìng)確(què)定評標(biāo)專家，可(kě)以采取隨機抽(chōu)取(qǔ)或者(zhě)直接確定的方式(shì)。一般項目(mù)可(kě)以采取 隨(suí)機抽取(qǔ)的(dí)方式(shì)；技(jì)術特(tè)別復雜，專(zhuān)業性要求特(tè)別高(gāo)或(huò)者國家有(yǒu)特殊要求的(dí)招(zhāo)標項(xiàng)目，采取隨(suí)機(jī)抽取方式(shì)確(què) 定(dìng)的專家難(nán)以勝任的。可以由招(zhāo)標(biāo)人(rén)直接確(què)定。
第十一(yī)條 評(píng)標專家應符合下列條件(jiàn)：
(一)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工(gōng)作滿八年並具有高(gāo)級職稱(chēng)或者同等(děng)專(zhuān)業水(shuǐ)平(píng)
(二)熟(shú)悉有(yǒu)關(guān)招(zhāo)標(biāo)投(tóu)標的法(fǎ)律法(fǎ)規(guī)並具(jù)有與(yǔ)招(zhāo)標(biāo)項目(mù)相關(guān)的(dí)實踐經(jīng)驗
(三)能(néng)夠認(rèn)真(zhēn)，公(gōng)正，誠(chéng)實(shí)，廉(lián)潔地履(lǚ)行(háng)職責。
第十二(èr)條 有(yǒu)下列情形之(zhī)一的(dí)，不(bù)得(dé)擔(dān)任評標(biāo)委(wěi)員會(huì)成(chéng)員(yuán)
(一)投標(biāo)人或者(zhě)投標人(rén)主要負責人的(dí)近親屬
(二)項目主(zhǔ)管部(bù)門或者行政監督部(bù)門(mén)的人員(yuán)
(三(sān))與投標(biāo)人(rén)有(yǒu)經(jīng)濟利(lì)益(yì)關(guān)係，可能影響對(duì)投(tóu)標公正評審的(dí)
(四)曾因在(zài)招標(biāo)，評標以及(jí)其他(tā)與(yǔ)招投標(biāo)有(yǒu)關(guān)活(huó)動(dòng)中從(cóng)事違法行為而(ér)受過行(háng)政(zhèng)處罰或 刑事(shì)處罰(fá)的(dí)。
評標委(wěi)員(yuán)會成(chéng)員有(yǒu)前(qián)款規定(dìng)情形之(zhī)一的(dí)，應當主(zhǔ)動(dòng)提出回避(bì)。
第十三(sān)條 評標委(wěi)員會成員應(yīng)當客觀(guān)，公正地履行(háng)職責，遵(zūn)守(shǒu)職業道德(dé)， 對(duì)所(suǒ)提出(chū)的評(píng)審(shěn)意見承擔(dān)個人責(zé)任。
評(píng)標(biāo)委(wěi)員會(huì)成員不(bù)得(dé)與任何(hé)投(tóu)標人(rén)或者與招(zhāo)標(biāo)結(jié)果有(yǒu)利(lì)害(hài)關係(xì)的(dí)人(rén)進行私下接觸。不(bù)得 收受(shòu)投標人(rén)，中介(jiè)人，其(qí)他利害關係人的(dí)財物或者其(qí)他好(hǎo)處。
第(dì)十(shí)四(sì)條 評標委(wěi)員會(huì)成(chéng)員和(hé)與評(píng)標活動有(yǒu)關(guān)的工(gōng)作(zuò)人員(yuán)不(bù)得(dé)透露(lòu)對投標 文件(jiàn)的評審(shěn)和比較(jiào)，中(zhōng)標候選人(rén)的推薦(jiàn)情況以及與評標有關(guān)的其他情況(kuàng)。
前款所稱與評標(biāo)活動(dòng)有關的工作人員是指(zhǐ)評標(biāo)委(wěi)員(yuán)會(huì)成(chéng)員(yuán)以外(wài)的因參與(yǔ)評標監(jiān)督工作或(huò) 者事務性工(gōng)作(zuò)而知悉有關評標(biāo)情(qíng)況(kuàng)的所(suǒ)有(yǒu)人員(yuán)。
第(dì)三章 評標的(dí)準備與初(chū)步(bù)評(píng)審
第十五條 評(píng)標委員會成員(yuán)應當編製供評標使(shǐ)用的相應(yīng)表(biǎo)格(gé)，認真研究招(zhāo) 標(biāo)文件，至少(shǎo)應了解(jiě)和(hé)熟悉(xī)以下內容：
(一(yī))招(zhāo)標的目標(biāo)；
(二)招標項目的範(fàn)圍和性質(zhì)；
(三)招標文件中規定(dìng)的主要技(jì)術(shù)要求(qiú)，標準和商務條(tiáo)款.
(四)招標文件規定的評標(biāo)標準(zhǔn)，評標(biāo)方法(fǎ)和在(zài)評標過程(chéng)中考慮的相(xiāng)關因(yīn)素(sù)。
第(dì)十六(liù)條 招標(biāo)人或(huò)者(zhě)其委托的(dí)招標(biāo)代理(lǐ)機(jī)構應當向評(píng)標委(wěi)員會提(tí)供評標 所需(xū)的重要(yào)信(xìn)息和(hé)數(shù)據。
招標人(rén)設有(yǒu)標底的(dí)，標底應(yīng)當保(bǎo)密(mì)，並在評標時作(zuò)為參考(kǎo)。
第(dì)十(shí)七條(tiáo) 評標(biāo)委(wěi)員會應(yīng)當根(gēn)據招標文(wén)件(jiàn)規定的評(píng)標標準(zhǔn)和方法，對(duì)投標 文件進(jìn)行(háng)係統(tǒng)地評審(shěn)和比(bǐ)較。招標(biāo)文件(jiàn)中沒有規定的標準(zhǔn)和方(fāng)法(fǎ)不(bù)得作為評標的依據。
招標文件中(zhōng)規定(dìng)的(dí)評(píng)標(biāo)標準和評標方法應(yīng)當合理(lǐ)，不得含有(yǒu)傾向(xiàng)或者(zhě)排斥潛在投(tóu)標人(rén)的內(nèi)容，不(bù)得妨(fáng)礙或者阻止投標(biāo)人(rén)之間(jiān)的(dí)競爭。
第十八條 評標委(wěi)員(yuán)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照(zhào)投標報價的高低或者招標文(wén)件規(guī)定的其他 方法對投(tóu)標文(wén)件排序(xù)。以多種貨(huò)幣報(bào)價的應(yīng)當按照中國銀行在開標日公(gōng)布(bù)的(dí)匯(huì)率(shuài)中間(jiān)價換算(suàn)成人民幣。
招(zhāo)標(biāo)文(wén)件(jiàn)應(yīng)當(dāng)時(shí)匯(huì)率(shuài)標準和(hé)匯率(shuài)風險(xiǎn)作出(chū)規定。未(wèi)作規(guī)定的，匯率(shuài)風(fēng)險(xiǎn)出(chū)投標人(rén)承擔(dān)。
第十(shí)九條 評(píng)標(biāo)委員(yuán)會(huì)可以(yǐ)書麵方式要求(qiú)投標人(rén)對投(tóu)標(biāo)文件中(zhōng)含(hán)義不明確 ，對同(tóng)類(lèi)問題(tí)表達不一致或者有明顯文(wén)字和計(jì)算(suàn)錯(cuò)誤的內(nèi)容作(zuò)必(bì)要的澄清，說明(míng)或(huò)者補正。澄清，說明(míng)或者(zhě)補正應以書麵方(fāng)式 進(jìn)行(háng)並(bìng)不(bù)得(dé)超(chāo)出(chū)投(tóu)標文(wén)件的(dí)範圍或(huò)者改(gǎi)變投標文(wén)件(jiàn)的實(shí)質性(xìng)內容(róng)。
投標文(wén)件(jiàn)中的大寫金額和小寫金額不一致(zhì)的(dí)，以(yǐ)大寫(xiě)金額為(wéi)準(zhǔn)，總價金(jīn)額與單(dān)價金額(é)不一(yī) 致(zhì)的(dí)，以單(dān)價(jià)金額為(wéi)準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯(cuò)誤的除外(wài)；對不(bù)同文(wén)字文本投(tóu)標文件(jiàn)的(dí)解(jiě)釋發生(shēng)異(yì)議(yì)的， 以中(zhōng)文文本為(wéi)準。
第(dì)二十條 在評標(biāo)過程中，評標委員會發現(xiàn)投標(biāo)人以他人(rén)的(dí)名義投標，串(chuàn) 通(tōng)投標(biāo)，以行賄(huì)手段謀取(qǔ)中標或者(zhě)以其他弄虛作(zuò)假方(fāng)式投(tóu)標的，該投標人(rén)的投(tóu)標應(yīng)作廢(fèi)標處(chǔ)理。
第二(èr)十一條(tiáo) 在評標(biāo)過程(chéng)中(zhōng)，評標委(wěi)員(yuán)會(huì)發現投(tóu)標人(rén)的報價明(míng)顯(xiǎn)低(dī)於(yú)其他 投標報(bào)價(jià)或(huò)者(zhě)在設有(yǒu)標(biāo)底時明(míng)顯(xiǎn)低(dī)於標(biāo)底(dǐ)，使得(dé)其(qí)投(tóu)標報價可能低(dī)於其個(gè)別成(chéng)本的，應當(dāng)要求(qiú)該(gāi)投(tóu)標(biāo)人(rén)作出書(shū)麵說(shuō)明並(bìng)提供相 關(guān)證(zhèng)明材料(liào)。投標(biāo)人不(bù)能合(hé)理說(shuō)明或(huò)者(zhě)不(bù)能提供(gōng)相(xiāng)關證(zhèng)明材料的，由評標(biāo)委員(yuán)會認定(dìng)該投(tóu)標(biāo)人以低(dī)於成(chéng)本報價競 標其(qí)投標應(yīng)作廢標處理。
第(dì)二(èr)十(shí)二(èr)條(tiáo) 投標人(rén)資(zī)格(gé)條(tiáo)件(jiàn)不符(fú)合國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定和(hé)投標(biāo)文(wén)件(jiàn)要求的(dí)，或 者(zhě)拒不(bù)按照要(yào)求對(duì)投(tóu)標(biāo)文件進(jìn)行澄清，說(shuō)明或者(zhě)補正(zhèng)的(dí)評標委員會可(kě)以否決其(qí)投(tóu)標(biāo)。
第二(èr)十三(sān)條 評標委員(yuán)會應當審(shěn)查每一(yī)投標(biāo)文(wén)件(jiàn)是否對(duì)招(zhāo)標(biāo)文件(jiàn)提出的所(suǒ) 有(yǒu)實質性(xìng)要(yào)求和條件作(zuò)出(chū)響應(yīng)。未能在實質上(shàng)響(xiǎng)應的投標，應(yīng)作(zuò)廢標處理(lǐ)。
第二十四(sì)條(tiáo) 評標委員會(huì)應當根據招標(biāo)文(wén)件，審查並(bìng)逐項(xiàng)列出(chū)投(tóu)標文件的(dí) 全部(bù)投(tóu)標(biāo)偏(piān)差。 投標(biāo)偏(piān)差(chà)分為重大偏差和細(xì)微(wēi)偏差(chà)。
第二十(shí)五條(tiáo) 下(xià)列(liè)情況屬(shǔ)於(yú)重(zhòng)大(dà)偏(piān)差：
(一)沒有(yǒu)按照招標(biāo)文(wén)件要求(qiú)提供投標(biāo)擔(dān)保或(huò)者所(suǒ)提(tí)供(gōng)的投標擔保有瑕(xiá)疵；
(二(èr))投(tóu)標文(wén)件沒(méi)有(yǒu)投標人(rén)授(shòu)權代表簽(qiān)字(zì)和加蓋公(gōng)章；
(三)投(tóu)標(biāo)文件(jiàn)載明的招(zhāo)標項(xiàng)目(mù)完成(chéng)期超(chāo)過招標(biāo)文件規(guī)定(dìng)的期(qī)限(xiàn)；
(四(sì))明顯不符合(hé)技(jì)術規格，技術標準(zhǔn)的要求；
(五(wǔ))投(tóu)標(biāo)文件載(zǎi)明的貨物包(bāo)裝(zhuāng)方式(shì)，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招(zhāo)標文件的要求(qiú)；
(六)投(tóu)標(biāo)文(wén)件附有招(zhāo)標人不能接受的(dí)條(tiáo)件(jiàn)；
(七)不符合招標文(wén)件(jiàn)中(zhōng)規(guī)定的其他實質性(xìng)要(yào)求。
投標(biāo)文件(jiàn)有(yǒu)上述(shù)情形之一的(dí)，未(wèi)能對(duì)招(zhāo)標文(wén)件(jiàn)作出實質性(xìng)響(xiǎng)應(yīng)，並按本規定(dìng)第 二十(shí)三條規定作(zuò)廢標處(chǔ)理。
招標文件(jiàn)對重(zhòng)大(dà)偏(piān)差(chà)另有(yǒu)規定的(dí)，從其規定(dìng)。
第(dì)二十六(liù)條 細微偏(piān)差(chà)是(shì)指投標(biāo)文件(jiàn)在(zài)實質(zhì)上(shàng)響(xiǎng)應(yīng)招標(biāo)文件要求，但(dàn)在(zài)個 別地(dì)方存在漏(lòu)項(xiàng)或者提(tí)供(gōng)了不(bù)完(wán)整的技(jì)術信息和數據等情況，並(bìng)且(qiě)補正這(zhè)些(xiē)遺漏(lòu)或者不(bù)完(wán)整(zhěng)不(bù)會(huì)對(duì)其(qí)他投(tóu)標(biāo)人造成不(bù)公(gōng)平的結 果。細微(wēi)偏差不(bù)影響(xiǎng)投標(biāo)文件(jiàn)的有效性。評標(biāo)委員會(huì)應當書麵(miàn)要求(qiú)存(cún)在(zài)細(xì)微偏(piān)差的(dí)投標(biāo)人在評(píng)標結(jié)束前予以補正 。拒不補(bǔ)正的在詳細(xì)評審(shěn)時(shí)可以對(duì)細微偏差作不利(lì)於(yú)該投(tóu)標人的量化(huà)，量(liáng)化標準(zhǔn)應(yīng)當在(zài)招標文件(jiàn)中(zhōng)規(guī)定。
第(dì)二(èr)十(shí)七條 評標委員(yuán)會根據(jù)本(běn)規定第(dì)二十條，第二十(shí)一條，第(dì)二(èr)十(shí)二條， 第二
十三(sān)條(tiáo)，第二十五條的(dí)規定(dìng)否決了合格(gé)投(tóu)標或(huò)者界(jiè)定(dìng)為(wéi)廢標(biāo)後，因有(yǒu)效(xiào)投(tóu)標(biāo)不足(zú)三(sān)個使得投 標(biāo)明顯(xiǎn)缺乏競爭(zhēng)評標委員會可(kě)以否決(jué)全(quán)部投(tóu)標。
投(tóu)標人少於(yú)三(sān)個或(huò)者(zhě)所(suǒ)有投標(biāo)被(bèi)否決的，招標人應當依法重新(xīn)招標(biāo)。
第四章(zhāng) 詳(xiáng)細評(píng)審(shěn)
第二(èr)十八條 經初步評審合格(gé)的投(tóu)標(biāo)文(wén)件，評(píng)標(biāo)委(wěi)員(yuán)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標 文件(jiàn)確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和(hé)方法，對(duì)其技術部分和(hé)商務部(bù)分(fēn)作(zuò)進一(yī)步評審，比(bǐ)較。
第(dì)二十(shí)九條 評標(biāo)方法包(bāo)括(kuò)經(jīng)評(píng)審的最低(dī)投標價(jià)法，綜合評(píng)估(gū)法(fǎ)或(huò)者(zhě)法律(lǜ) ，行政法規允許的其(qí)評標方(fāng)法(fǎ)。
第(dì)三(sān)十(shí)條 經(jīng)評(píng)審(shěn)的最(zuì)低投標(biāo)價(jià)法(fǎ)一般適用(yòng)於具有通用技(jì)術(shù)，性能標準(zhǔn)或(huò) 者(zhě)招(zhāo)標人(rén)對其(qí)技術，性能沒有特殊要(yào)求的(dí)招標項(xiàng)目(mù)。
第三十(shí)一條(tiáo) 根據經(jīng)評(píng)審(shěn)的(dí)最(zuì)低投標(biāo)價法，能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要 求並(bìng)且經評(píng)審的最(zuì)低(dī)投標價(jià)的投(tóu)標(biāo)應當(dāng)推薦為中標(biāo)候選(xuǎn)人。
第三十二條 采用經(jīng)評(píng)審的最低(dī)投(tóu)標價法(fǎ)的，評標委員會應當根據招標(biāo)文(wén) 件中(zhōng)規(guī)定(dìng)的評標價格(gé)調整方(fāng)法(fǎ)，以(yǐ)所有(yǒu)投(tóu)標人(rén)的(dí)投標(biāo)報(bào)價以(yǐ)及(jí)投(tóu)標(biāo)文件的(dí)商(shāng)務部分(fēn)作必(bì)要(yào)的價格調(tiáo)整(zhěng)。
采用(yòng)經評審(shěn)的(dí)最(zuì)低(dī)投標價(jià)法(fǎ)的(dí)，中標人(rén)的投標應當符合(hé)招標文件規定(dìng)的技術(shù)要求和(hé)標準， 但評標委員會無(wú)需對(duì)投(tóu)標文件的(dí)技術部分進(jìn)行(háng)價(jià)格(gé)折(zhē)算(suàn)。
第(dì)三十三條(tiáo) 根據(jù)經(jīng)評審(shěn)的最低投(tóu)標價法(fǎ)完成詳(xiáng)細評審(shěn)後，評標(biāo)委員會應(yīng) 當擬(nǐ)定(dìng)一份“標(biāo)價比(bǐ)較(jiào)表”，連同書麵評標報告提交招標人。
“標(biāo)價(jià)比較表(biǎo)”應當載(zǎi)明(míng)投標人的投(tóu)標(biāo)報價，對(duì)商(shāng)務偏(piān)差的價格調整(zhěng)和說明(míng)以(yǐ)及經(jīng)評(píng)審 的最終(zhōng)投標價(jià)。
第三十四條 不宜采(cǎi)用經評審(shěn)的(dí)最(zuì)低(dī)投標價(jià)法的(dí)招標項(xiàng)目一(yī)般(bān)應當采取(qǔ)綜 合評估(gū)法(fǎ)進(jìn)行(háng)評審。
第三十(shí)五條 根據綜合評估法(fǎ)最(zuì)大限度(dù)地滿(mǎn)足(zú)招標文件中(zhōng)規定的各項綜合(hé) 評(píng)價標準的(dí)投(tóu)標，應(yīng)當(dāng)推薦為(wéi)中標候(hòu)選(xuǎn)人。
衡量投標文件是否最大限度(dù)地滿足招標(biāo)文件中規定的各(gè)項(xiàng)評價標限(xiàn)，可(kě)以采取折(zhē)算為貨(huò) 幣的方法，打分(fēn)的方法或者其他(tā)方法(fǎ)。需(xū)量(liáng)化的因素及其(qí)權重應(yīng)當(dāng)在(zài)招標(biāo)文件中明確規定(dìng)。
第三十(shí)六條 評標(biāo)委(wěi)員(yuán)會(huì)對各(gè)個評審(shěn)因素進行(háng)量化時，應當將(jiāng)量化(huà)指(zhǐ)標(biāo)建(jiàn) 立(lì)在(zài)同(tóng)一基(jī)礎或(huò)者同(tóng)一(yī)標(biāo)準上，使各(gè)投(tóu)標(biāo)文件(jiàn)具(jù)有可(kě)比性。
對技術部(bù)分(fēn)和商務部分進(jìn)行(háng)量化後(hòu)，評標委員會應當(dāng)對這兩(liǎng)部(bù)分(fēn)的量(liáng)化結(jié)果(guǒ)進行(háng)加(jiā)權(quán)， 計算(suàn)出每(měi)一投標的綜合(hé)評估(gū)價或者綜合評估(gū)分(fēn)。
第三(sān)十(shí)七(qī)條(tiáo) 根(gēn)據(jù)綜(zōng)合評(píng)估(gū)法完(wán)成評標後評標(biāo)委(wěi)員會應(yīng)當擬(nǐ)定(dìng)價“綜合(hé)評 估(gū)比(bǐ)較(jiào)表”，連(lián)同書麵(miàn)評標(biāo)報(bào)告(gào)提交招(zhāo)標人(rén)。“綜(zōng)合(hé)評估(gū)比(bǐ)較表(biǎo)”應(yīng)當載明(míng)投標人的投標(biāo)報價，所作(zuò)的任何修正，對(duì)商務偏差(chà)的(dí) 調整，對(duì)技術(shù)偏(piān)差的(dí)調(tiáo)整(zhěng)。對各(gè)評(píng)審因素的(dí)評(píng)估以及對每一(yī)投標(biāo)的最(zuì)終評(píng)審結(jié)果。
第三十八條(tiáo) 根(gēn)據(jù)招(zhāo)標(biāo)文(wén)件(jiàn)的規(guī)定(dìng)，允許(xǔ)投(tóu)標人(rén)投標選(xuǎn)標(biāo)的(dí)
評(píng)標(biāo)委(wěi)員(yuán)會可以對中標(biāo)人所投的(dí)各選標進行評審，以(yǐ)決定(dìng)是(shì)否采(cǎi)納(nà)各選標(biāo)。
不(bù)符合(hé)中標條(tiáo)件的(dí)投(tóu)標(biāo)人的(dí)各(gè)選標(biāo)不(bù)予(yú)考慮。
第三(sān)十九條(tiáo) 對於(yú)劃分(fēn)有多(duō)個單項合同的招標項目(mù)，招標文(wén)件(jiàn)允(yǔn)許投標人(rén) 為(wéi)獲(huò)得(dé)整個項目合同而提出優惠(huì)的，評標委(wěi)員(yuán)會(huì)可以對(duì)投標人(rén)提出(chū)的(dí)優惠進(jìn)行審(shěn)查以(yǐ)決定(dìng)是(shì)否將(jiāng)招標項目(mù)作(zuò)為一(yī)個整(zhěng)體合(hé)同授予(yú) 中(zhōng)標(biāo)人。將招(zhāo)標項目(mù)作(zuò)為一個整(zhěng)體(tǐ)合同(tóng)授予的(dí)，整(zhěng)體(tǐ)合同中標(biāo)人的投(tóu)標應(yīng)當最(zuì)有(yǒu)利(lì)於(yú)招標(biāo)人。
第四(sì)十條(tiáo) 評(píng)標和(hé)定標應(yīng)當(dāng)在(zài)投標(biāo)有(yǒu)效期(qī)結束日30個工作(zuò)日前完成(chéng)。
不能(néng)在(zài)投標有效期(qī)結束日30個(gè)工作(zuò)日(rì)前完成評(píng)標和(hé)定標(biāo)的，招(zhāo)標(biāo)人應當通知(zhī)所(suǒ)有(yǒu)投(tóu)標人(rén) 延長投(tóu)標有(yǒu)效期。
拒絕(jué)延長投(tóu)標(biāo)有(yǒu)效期的投標人有(yǒu)權收(shōu)回投(tóu)標保(bǎo)證金。同意延(yán)長投(tóu)標有效期(qī)的投(tóu)標人(rén)應(yīng)當相(xiāng)應 延長其(qí)投(tóu)標(biāo)擔(dān)保的(dí)有效(xiào)期但不(bù)得(dé)修改投(tóu)標文件的實(shí)質性(xìng)內(nèi)容(róng)。因(yīn)延長(cháng)投標(biāo)有效(xiào)期(qī)造成投(tóu)標人(rén)損失的(dí)，招標人(rén)應(yīng)當(dāng) 給予補償(cháng)，但(dàn)因(yīn)不可抗(kàng)力需延長(cháng)投標有效期的(dí)除外(wài)。
招標文(wén)件應當載(zǎi)明(míng)投(tóu)標(biāo)有(yǒu)效(xiào)期。投(tóu)標有效(xiào)期(qī)從提(tí)交(jiāo)投(tóu)標(biāo)文(wén)件(jiàn)截止(zhǐ)日起(qǐ)計(jì)算。
第五章 推薦(jiàn)中標候選人與(yǔ)定標
第四十(shí)一條(tiáo) 評標(biāo)委(wěi)員會在評(píng)標(biāo)過(guò)程(chéng)中發現(xiàn)的(dí)問題，應當(dāng)及(jí)時作出處理 或(huò)者(zhě)向招(zhāo)標(biāo)人提出(chū)處理建(jiàn)議，並(bìng)作書麵記錄。
第四十二條 評標委(wěi)員會完(wán)成評標後，應當向(xiàng)招(zhāo)標人(rén)提(tí)出(chū)書麵評(píng)標(biāo)報告(gào)， 並(bìng)抄送有(yǒu)關行(háng)政(zhèng)監(jiān)督(dū)部(bù)門(mén)。評(píng)標報(bào)告(gào)應當(dāng)如(rú)實記載(zǎi)以下內(nèi)容：
(一)基(jī)本情(qíng)況(kuàng)和數(shù)據(jù)表；
(二)評標委(wěi)員會成(chéng)員(yuán)名單：
(三)開標記錄
(四)符合要(yào)求的投標一(yī)覽(lǎn)表(biǎo)：
(五)廢(fèi)標(biāo)情(qíng)況說明(míng)：
(六(liù))評(píng)標標(biāo)準(zhǔn)，評標方(fāng)法或者(zhě)評(píng)標(biāo)因(yīn)素一(yī)覽表
(七)經(jīng)評審(shěn)的價格(gé)或(huò)者評分比較一(yī)覽表；
(八(bā))經評(píng)審(shěn)的(dí)投(tóu)標人排(pái)序；
(九(jiǔ))推(tuī)薦的中標候選(xuǎn)人(rén)名(míng)單與(yǔ)簽(qiān)訂合(hé)同前(qián)要(yào)處(chǔ)理的事(shì)宜(yí)
(十(shí))澄清(qīng)，說明，補正(zhèng)事(shì)項紀要。
第(dì)四(sì)十(shí)三條 評標報(bào)告由評(píng)標委員會全體(tǐ)成(chéng)員(yuán)簽(qiān)字。對評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異(yì)議(yì) 的評標委員會成員(yuán)可以書麵(miàn)方(fāng)式(shì)闡述其不同意(yì)見(jiàn)和(hé)理由(yóu)。評(píng)標委員會成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上(shàng)簽字(zì)又不(bù)陳述(shù)其不同意見和理由 的視(shì)為同意評標結論。
評標委員(yuán)會(huì)應當對(duì)此作(zuò)出(chū)書(shū)麵(miàn)說(shuō)明並記錄(lù)在(zài)案(àn)。
第四(sì)十(shí)四條(tiáo) 向招標人提(tí)交(jiāo)書麵評標報告(gào)後(hòu)，評標(biāo)委員會即(jí)告解(jiě)散。評(píng)標 過(guò)程(chéng)中使用的文件(jiàn)，表(biǎo)格(gé)以(yǐ)及(jí)其他(tā)資料(liào)應當及時(shí)歸還(huán)招標(biāo)人(rén)。
第(dì)四十五(wǔ)條(tiáo) 評標委(wěi)員會推薦的中標候(hòu)選(xuǎn)人應(yīng)當(dāng)限定(dìng)在一至(zhì)三人，並標明 排列順序。
第四十六條 中(zhōng)標(biāo)人的(dí)投標應(yīng)當符合(hé)下(xià)列條(tiáo)件之(zhī)一：
(一(yī))能夠最大限度滿足(zú)招(zhāo)標(biāo)文件中規(guī)定的各(gè)項綜合(hé)評價標準；
(二(èr))能夠(gòu)滿(mǎn)足(zú)招(zhāo)標(biāo)文(wén)件(jiàn)的實質性要(yào)求(qiú)，並且(qiě)經(jīng)評審(shěn)的(dí)投(tóu)標(biāo)價格最低但是(shì)投(tóu)標價格低(dī)於(yú)成(chéng) 本(běn)的除(chú)外。
第四十(shí)七條 在(zài)確(què)定中(zhōng)標人(rén)之(zhī)前招標(biāo)人(rén)不(bù)得與投(tóu)標(biāo)人就(jiù)投(tóu)標(biāo)價格(gé)，投(tóu)標方案等實(shí)質性內(nèi)容進行(háng)談判(pàn)。
第四(sì)十八條 使用(yòng)國(guó)有資金投(tóu)資或(huò)者(zhě)國家融(róng)資(zī)的項目(mù)，招標人應(yīng)當確(què)定排 名(míng)第(dì)一的中(zhōng)標候(hòu)選人為中標(biāo)人(rén)。排名(míng)第(dì)一的中標候選(xuǎn)人放(fàng)棄中標，因(yīn)不可抗(kàng)力提出(chū)不能履行合同(tóng)，或者招(zhāo)標文件規(guī)定應當提 交(jiāo)履(lǚ)約(yuē)保證金而在規定(dìng)的期限(xiàn)內(nèi)未能(néng)提(tí)交的(dí)，招(zhāo)標人(rén)可以(yǐ)確(què)定排名第二(èr)的中(zhōng)標(biāo)候(hòu)選人為中標人(rén)。排(pái)名第二(èr)的中標候(hòu) 選人(rén)因(yīn)前款規定的同(tóng)樣(yàng)原(yuán)因不(bù)能簽(qiān)訂合(hé)同的(dí)，招標(biāo)人可(kě)以確(què)定(dìng)排(pái)名第三的(dí)中(zhōng)標(biāo)候選(xuǎn)人(rén)為中(zhōng)標(biāo)人(rén)。
招(zhāo)標人(rén)可以授權(quán)評(píng)標委員(yuán)會直接確定(dìng)中(zhōng)標人。
國務(wù)院對(duì)中標人(rén)的(dí)確定另(lìng)有(yǒu)規定的(dí)從其規(guī)定(dìng)。
第四(sì)十(shí)九條(tiáo) 中標(biāo)人確定(dìng)後，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人(rén)發(fā)出(chū)中標(biāo)通知書，同時(shí) 通(tōng)知未中(zhōng)標(biāo)人在(zài)30個(gè)工作(zuò)日(rì)之(zhī)內(nèi)簽訂合(hé)同。
第五十條(tiáo) 中標通知書對(duì)招(zhāo)標(biāo)人(rén)和中(zhōng)標(biāo)人具有法(fǎ)律(lǜ)約束(shù)力(lì)。中標通(tōng)知(zhī)書(shū)發 出(chū)後招標人改(gǎi)變中標結(jié)果(guǒ)或者(zhě)中(zhōng)標(biāo)人放(fàng)棄(qì)中標的(dí)，應(yīng)當(dāng)承(chéng)擔(dān)法律(lǜ)責任。
第五十一(yī)條(tiáo) 招(zhāo)標(biāo)人(rén)應當與(yǔ)中標人(rén)按照招標文件和中標人的投標文(wén)件訂立 書(shū)麵合同。招標人與中標人不(bù)得再行(háng)訂立背離合同(tóng)實質性內(nèi)容的其他(tā)協議。
第(dì)五十(shí)二條(tiáo) 招(zhāo)標人(rén)與(yǔ)中標(biāo)人(rén)簽(qiān)訂合(hé)同(tóng)後5個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內應(yīng)當向中標人和(hé)未(wèi) 中標(biāo)的投(tóu)標人(rén)退(tuì)還投標保證(zhèng)金。
第六(liù)章 罰 則
第(dì)五十三條 評標委(wěi)員(yuán)會成員(yuán)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職(zhí)守影(yǐng)響(xiǎng)評標程序正常(cháng) 進(jìn)行，或(huò)者在評標(biāo)過程中不(bù)能客(kè)觀(guān)公(gōng)正地履(lǚ)行(háng)職(zhí)責(zé)的，給予警告(gào)情節嚴重的取(qǔ)消擔任評(píng)標委(wěi)員會(huì)成(chéng)員的(dí)資格，不得再(zài)參(cān)加任(rèn)何依 法必(bì)須進(jìn)行(háng)招(zhāo)標(biāo)項目(mù)的評(píng)標，並處一萬元以(yǐ)下的罰款。
第五十(shí)四條 評(píng)標委員會(huì)成員(yuán)收受投標人，其(qí)他(tā)利害(hài)關(guān)係人(rén)的(dí)財(cái)物(wù)或者其 他好處(chǔ)的，評(píng)標委(wěi)員會成員或者與(yǔ)評標活(huó)動有關的工(gōng)作人(rén)員向他(tā)人透(tòu)露(lòu)對投標(biāo)文(wén)件的評(píng)審(shěn)和(hé)比較(jiào)，中標候選人的(dí)推(tuī)薦以及(jí)與評 標有(yǒu)關(guān)的其他(tā)情(qíng)況的給予(yú)警告，沒收(shōu)收(shōu)受的(dí)財(cái)物可(kě)以並處(chǔ)三(sān)千(qiān)元以(yǐ)上五(wǔ)萬元(yuán)以下的罰(fá)款；對(duì)有(yǒu)所列違法(fǎ)行為的評 標(biāo)委(wěi)員會成員取消擔任評(píng)標(biāo)委(wěi)員會成(chéng)員的(dí)資(zī)格(gé)，不(bù)得(dé)再(zài)參(cān)加(jiā)任(rèn)何(hé)依(yī)法(fǎ)必(bì)須進行招(zhāo)標(biāo)項(xiàng)目的(dí)評標構(gòu)成(chéng)犯罪的依(yī)法追(zhuī) 究刑(xíng)事責(zé)任(rèn)。
第(dì)五(wǔ)十(shí)五條(tiáo) 招(zhāo)標人(rén)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法(fǎ)推行(háng)的中標(biāo)候(hòu)選人以外確定中(zhōng)標人(rén) 的(dí)，依法(fǎ)必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目(mù)在所(suǒ)有投(tóu)標被(bèi)評(píng)標委(wěi)員(yuán)會否決後自(zì)行確定中標人(rén)的中標(biāo)無效，責令改正(zhèng)可(kě)以處中(zhōng)標項目(mù)金(jīn)額千(qiān)分之(zhī)五 以上千分之(zhī)十以(yǐ)下(xià)的(dí)罰(fá)款，對單位直接(jiē)負責的主(zhǔ)管(guǎn)人(rén)員和其他(tā)直(zhí)接責(zé)任人員依(yī)法(fǎ)給予處(chǔ)分(fēn)。
第五(wǔ)十(shí)六條 招標(biāo)人與中(zhōng)標人不(bù)按照招標文件和中標人的投(tóu)標文件訂立合 同的(dí)，或(huò)者招標人，中(zhōng)標(biāo)人(rén)訂立背(bèi)離(lí)合同(tóng)實(shí)質性內容的協(xié)議的責令(líng)改(gǎi)正，可以處(chǔ)中標項(xiàng)目(mù)金額千分(fēn)之五以(yǐ)上千分之十(shí)以下(xià)的罰(fá) 款。
第五十(shí)七條 中標人(rén)不與招標(biāo)人訂立合同(tóng)的，投標(biāo)保證(zhèng)金(jīn)不予退還並取(qǔ)消 其中標(biāo)資(zī)格(gé)，給招(zhāo)標(biāo)人造成(chéng)的損失超過(guò)投標保(bǎo)證(zhèng)金數額(é)的(dí)，應當對超過部分(fēn)予以(yǐ)賠償；沒有(yǒu)提交投標(biāo)保證金(jīn)的，應(yīng)當對招標人(rén) 的(dí)損失(shī)承(chéng)擔(dān)賠償(cháng)責(zé)任(rèn)。
招標(biāo)人(rén)遲(chí)遲不確定中標人或者(zhě)無(wú)正(zhèng)當(dāng)理由不(bù)與中(zhōng)標(biāo)人(rén)簽(qiān)訂合同(tóng)的，給予(yú)警(jǐng)告，根(gēn)據情(qíng)節(jié)可(kě)處 一萬(wàn)元以下的(dí)罰款(kuǎn)；造成中(zhōng)標(biāo)人損失(shī)的，並應當(dāng)賠償(cháng)損(sǔn)失(shī)。
第七章 附 則(zé)
第五十(shí)八(bā)條 依法必須招標(biāo)項目以(yǐ)外的(dí)評(píng)標(biāo)活(huó)動(dòng)，參(cān)照(zhào)本規定(dìng)執(zhí)行(háng)。
第五十九(jiǔ)條(tiáo) 使(shǐ)用(yòng)國際組織(zhī)或者外國(guó)政(zhèng)府貸(dài)款(kuǎn)，援(yuán)助(zhù)資金的(dí)招標(biāo)項(xiàng)目(mù)的(dí)評 標活動，貸(dài)款方(fāng)，資金(jīn)提(tí)供(gōng)方對評(píng)標委員(yuán)會與評標(biāo)方法另(lìng)有規(guī)定(dìng)的，適用(yòng)其(qí)規定(dìng)，但違(wéi)背中華(huá)人(rén)民(mín)共和國(guó)的(dí)社(shè)會公(gōng)共(gòng)利(lì)益(yì)的(dí)除 外。
第六(liù)十條 本(běn)規(guī)定頒(bān)布(bù)前(qián)有關評(píng)標(biāo)機構(gòu)和(hé)評(píng)標方法的規(guī)定與本(běn)規定不(bù)一致 的，以本規定為(wéi)準(zhǔn)。法律或者行政法規(guī)另有規定的，從(cóng)其規(guī)定。
第六十(shí)一(yī)條 本規(guī)定由國(guó)家發展計(jì)劃委員會會同有關部(bù)門(mén)負(fù)責解釋(shì)。
第六十二條(tiáo) 本(běn)規定自(zì)發布(bù)之日(rì)起(qǐ)施行。
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 | 招標(biāo)熱點 |  | |  | 行(háng)業招標(biāo) |  | | | | | 地區(qū)招(zhāo)標(biāo) | | | |
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